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行政院會8日拍板通過再生能源發展條例修正草案，未來新建物應設太陽能板。

近年來地面型光電因為進駐農地、濕地、山坡，掀起一波檢討聲浪。屋頂光電要向前衝，阻力是什麼，又該如何增加助力？


屋頂違建在台灣是普遍現象，為解決裝設太陽能板的問題，政府提出綠能屋頂全民參與計畫。


屋頂違建在台灣是普遍現象，為了解決裝設太陽能板的問題，政府在2017年提出綠能屋頂全民參與計畫，放寬四米五以下的違建，可以申請裝設光電板。

綠能屋頂實施三年下來，只有七個縣市政府積極響應，民眾可以先跟縣市政府申請，再由縣市政府遴選的業者施工營運。違建屋頂加裝光電板可以幾種形式：分別是結構分立、結構共構或直接鋪設，但實際上還是以直接鋪設為主。


違建屋頂加裝光電板可以幾種形式。


台南市是最早推動綠能屋頂的縣市，南興里里長施柏男是其中一戶。他說，鐵皮屋原本非常熱，加裝光電之後溫度下降了三度。業者每個月會將售電收入的10%回饋給屋主，以一個30坪屋頂來說，一個月回饋金約650元。他原本想以自己作為示範，希望整排住戶都能建置光電，現實上卻遇到問題。

由於屋頂違建參差不齊，有的違建加蓋到兩、三層，影響鄰居裝太陽能板的權益。另一方面中央法規雖然鬆綁，但地方政府的認定又是另一回事。新北市庶民發電合作社也指出，違建要裝光電，地方政府還是難放行。建議應該針對不同違建型態，在申請光電板時適度放寬。


屋頂違建參差不齊，有的違建加蓋到兩、三層，影響鄰居裝太陽能板的權益。


許多人在頂樓加蓋鐵皮，只是為了防水隔熱，目前法規也已經放寬，四米五以下的鐵皮屋頂四周沒有封包，就可以合法申請安裝光電。

家戶屋頂光電進展緩慢的另一個原因是：申設流程繁瑣，導致廠商意願不高。

住家之外，其實市場、停車場、休息站等等，都有很多可以裝置光電的空間。目前政府已盤點7000多棟公有屋頂，學校屋頂是推動重點。台南大學附屬啟聰學校在屋頂上加蓋光電，一年多了40幾萬的租金收入。


市場、停車場、休息站等區域有很多可裝置光電的空間，目前政府已盤點七千多棟公有屋頂。


不過並不是每棟學校或公有屋頂都有裝光電板的條件。承攬大專院校屋頂光電的業者表示，他們盤點過70間大專院校，最後實際裝設的只有57間，有些受限於饋線，有些學校屋齡老舊沒有使用執照，甚至有結構安全問題。

台灣工業區廠房的屋頂面積寬廣，而這些工業區也是用電最大的地方。2019年工業用電就占全國用電量的56%，這些用電大戶是否該負起綠電的責任？

2019年再生能源發展條例修法，要求用電大戶需使用一定比例的綠電，2020年2月能源局公告初步規劃，5000KW以上用電大戶，必須使用裝置容量10％以上的再生能源或儲能設備，若這些大戶都選擇裝設太陽光電，大約可創造1.2GW的裝置容量。


2019年再生能源發展條例修法，要求用電大戶需使用一定比例的綠電。


草案預告至今，工商和民間團體仍無法達成共識。工業總會希望緩衝期要再延長，民間團體則認為，現行草案對用電大戶定義門檻太高，應該進一步擴大適用範圍。

使用綠電是企業社會責任的一部分，國際大廠包括蘋果、微軟等，都已承諾使用100%綠電。在國際壓力下，國內大廠對綠電的需求也日益殷切，但這樣的需求會不會加深土地的負荷？

2019年，由四個年輕人組成的綠電售電公司，就主張賣給企業的每度綠電都來自屋頂，不會帶來生態衝擊。這個年輕的售電公司正努力開闢新的電力市場，契機就在屋頂。每座屋頂都可以是發電站，透過轉供的模式，賣電給廠商。

政府訂出2025年太陽光電裝置容量達20GW的目標，到2020年6月，屋頂型光電已經達到3.57GW。若要加快腳步，地方政府的態度必須更積極，而用電大戶也應該負起責任，才能讓光電在對的地方，發揮最大效益。

※本文轉載自 公視《我們的島》節目—【屋頂光電的未來】

發展漁電共生的好處
根據農委會公布的「養殖漁業經營結合綠能設施專案計畫審查作業要點」，漁電共生要求遮蔽率（魚塭上可以蓋太陽能板的比率）40% 以下，且漁獲率需維持 70% 以上，若無達標電廠會遭政府拆除。因此，光電經營業者需與養殖者共同配合才能運作。此外，漁電共生帶來的效益除了讓地主可藉此增加收入外，養殖戶亦能保有養殖場域並降低養殖成本，藉此創造環境、經濟與政策的多贏局面。

漁電共生開發案嚴格規定：每筆土地的取得須獲得地主、養殖戶的同意才能進行，且不得改變原有的養殖物種，所以光電業者租地後，仍必須找到漁民願意在魚塭養殖，才能開發電廠。

過去漁民跟地主租一甲地要8萬元，但光電經營業者看重其土地效益，願意出價30萬元跟地主承租，此舉幫助漁業養殖戶減輕不少租金負擔。此外，養魚不是光電業者的專長，為了確保漁貨率維持在7成以上，光電業者還會提供飼料協助漁戶在魚塭上養殖，更樂意引進先進養殖技術助產。

對魚塭養殖業者來說，寒害為其最大的威脅，魚蝦類對於水溫變化的敏感度極高，寒害可能導致一整年的投入血本無歸。農委會水產試驗所日前發表試驗成果顯示，漁電共生在魚塭上架設遮蔽率低於40%的棚架式或浮動式太陽能板，不僅有助減緩炎炎夏日的強烈日曬，在冬季寒害來襲時，同樣可以有保溫的效果。

相較農作物需在陽光環境下行光合作用，才會種得好，魚蝦類反而比較怕光，只要升高1度的水溫，魚的存活率就會下降10到20%，因此，搭建太陽能板反而有遮蔽、遮雨的效果，能減少強降雨、颱風等極端氣候對漁蝦的生理衝擊，提升水產養殖的效率。 
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鈣鈦礦可與矽晶搭配，所以國內最大太陽能模組廠商聯合再生，也積極投入研究相關產品。

為了避免太陽能板在多年後成為令人頭痛的廢棄物，經濟部已設立太陽能模組回收機制，規範設置者預繳交模組回收費用（1,000元/瓩），納入環保署成立之模組回收基金。

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